2020年以来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳进”深化“落实”持续“提升”，把全国两会精神融入每一项检察工作中，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚决贯彻落实中央、省委、清远市委和英德市委各项决策部署。今年以来，共办理各类业务案件1809件（数据截止10月14日）。其中侦查监督类413件，公诉类439件，刑事执行类288件，控告申诉类37件，检委会类83件，未成年人检察类79件，民事行政检察和公益诉讼类345件，案件管理类125件。
一、坚持“稳进”，把服务“六稳”“六保”作为检察履职最重要的使命
维护国家安全和社会大局稳定
打好新冠肺炎疫情防控阻击战。疫情期间，我院在抓好自身防疫的同时，全力服务保障经济社会发展大局。案件办理立足实际、主动作为，确保战“疫”不停，检察业务不掉线，严惩妨害疫情防控违法犯罪行为。提前介入涉疫情刑事案件9件12人，批准逮捕8件11人，起诉14件17人，判决11件12人。为减少与犯罪嫌疑人的接触，启动远程讯问系统和庭审系统，“零接触”提审犯罪嫌疑人。目前，已使用远程提讯系统讯问犯罪嫌疑人693次。2月6日至13日，每日安排10名志愿者共80人次，配合城西社区居委会进行“网格化”排查；5月，举办“同心抗疫”朗诵比赛，展现我院抗击疫情信心和决心。
依法打击各类刑事犯罪。围绕平安英德建设，依法履行捕诉职能。受理提请逮捕各类刑事犯罪案件328件566人，批捕282件462人，不捕36件76人；受理审查起诉357件550人，起诉325件482人，判决290件444人。受理职务犯罪案件7件7人，提起公诉3件3人，均被法院作出有罪判决。
打造涉未成年人精品案件。受理审查逮捕未成年人犯罪案件14件22人，批准逮捕7件17人，不批准逮捕5件5人，不捕率为23%；受理审查起诉案件11件17人，提起公诉5件8人，附条件不起诉2件4人。组建了一支拥有丰富办案经验，有心理学、社会学背景的检察官和善于与未成年人打交道的辅助人员组成专业的办案团队，办理的“弃婴的归家之路”案、“生父卖女”案、“不捕加训诫助少年迷途知返”案等多次被《南方日报》、方圆杂志等报道。
全面推进各项专项工作。坚持以“专项工作”抓手，维护社会治安和谐稳定，提高人民群众的幸福感和获得感。一是深入推进扫黑除恶专项斗争工作。受理公安提请审查逮捕涉黑恶案件10件29人，批准逮捕4件15人，审结时不予认定涉黑恶性质6件。受理移送审查起诉涉黑恶案件10件59人，起诉2件47人，审结时不予认定涉黑恶性质10件。办理了被告人数高达88人的6·11恶势力犯罪集团专案、上级院交办的“1904”涉黑专案等，对所有被告人作出了有罪判决，法律效果和社会效果良好。二是持续推进禁毒攻坚工作。受理审查逮捕毒品类案件55件65人，受理审查起诉毒品类案件38件47人，较去年各项数据均有明显上升。广泛开展全民禁毒宣传，充分宣传办理的典型毒品案件，利用法治副校长全覆盖的契机，让广大师生切实提高识别、防范和拒绝毒品的能力，今年以来共开展了25次禁毒宣传活动。三是积极参与扫黄打非和反邪教斗争专项行动。积极配合全市“扫黄打非”集中整治和2020年“护苗”“清源”“固边”专项行动，依法严厉打击“涉黄涉非”犯罪行为。受理审查逮捕涉黄案件25件33人，受理审查起诉涉黄案件5件8人、涉宗教案件1件9人。如办理了邱某妹、潘某珍等9人涉嫌组织、利用邪教组织破坏法律实施案，有力打击镇压了邪教活动。四是大力开展食品药品安全“四个最严”要求专项行动。依法从严办理危害食品药品安全犯罪案件，共批准逮捕涉食品犯罪1件2人、起诉2件9人；批准逮捕涉药品犯罪1件3人。如办理了麦麦提依明·萨某提、比丽克孜·托某提涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品案，确保了人民群众舌尖上的安全。
服务保障打好三大攻坚战。着力防范化解重大金融风险，批准逮捕非法吸收公众存款类案2件6人，起诉1件2人；批准逮捕电信诈骗类案9件32人，起诉7件30人；加大对环境资源的保护力度，批准逮捕破坏环境资源犯罪案件19件29人，起诉32件33人。积极开展司法救助工作，加大对因案致贫、增贫的当事人救治工作力度，助力脱贫攻坚。5月，为一起刑事被害人家属发放4万元救助款，并组织心理咨询师为其心理辅导，践行司法为民理念。
平等保护民营企业合法权益。共批准逮捕涉民营企业犯罪3件4人，审查起诉4件6人。从严打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，共批准逮捕售假类犯罪4件8人，起诉5件15人。如成功办理了王某生、王某兵等7人涉嫌生产、销售伪劣产品案，有力清除了在我市盘踞多年生产、销售假冒人头马、轩尼诗等名牌洋酒的犯罪窝点。此外，通过走访民营企业、座谈、举办开放日等形式与民营企业家深入交流，运用典型案例警醒、引导民营企业做好犯罪预防，切实维护民营企业合法权益。
二、深化“落实”，自觉履行宪法法律赋予职责
（一）认真履行法律监督职责
持续做优刑事检察监督。一是认真开展“两项监督”工作。成功监督立案1件1人，监督撤案8件8人；发出《侦查活动监督通知书》26份，《纠正违法通知书》14份，口头纠正案件14件，移送犯罪线索1件。二是加大对公安派出所刑事侦查活动监督力度。走访检察工作室7次，共发现问题9件，发现监督线索9条，在派出所开展培训2次，指导办案2件次。三是全面推进羁押必要性审查工作。严格把关，认真调阅案卷，综合分析评估。办理羁押必要性审查案件14件14人，其中审查后改变强制措施5件5人。四是加强普通刑事案件审判监督工作。对法院的庭审过程以及裁判文书进行监督，对量刑畸轻畸重、判决确有错误，符合抗诉条件的，坚决提请抗诉，今年以来提起抗诉8件16人。
全力做好刑事执行检察工作。一是加强对看守所收押、释放、提讯、会见等活动的检察监督，坚持依法监督；二是加大对在押人员羁押期限的检察监督，坚持程序跟踪；三是加强对重点人员的跟踪监督。利用纠正违法通知书和检察建议等方式，坚决避免因监督不到位而导致各种事故。6月，我院对英德市看守所存在同案犯混押混管等违法违规行为，发出了纠正违法通知书。
努力做强民事检察工作。一是加强民事生效裁判监督。共受理不服民事生效裁判监督案件5件，审结5件，其中发出再审检察建议3件，作出不支持监督申请决定2件，发出的检察建议均被采纳。如黄某虾不服民事生效裁判监督一案，经查实，英德市人民法院违反相关法律，剥夺了黄某虾的辩论权。我院遂依法向法院发出再审检察建议，目前，该案正在审理中。二是深化民事执行监督工作。通过检察建议方式促进法院规范执行，维护当事人合法权益。共受理民事执行监督案件5件，审结3件，发出执行检察建议2件，依法作出不支持监督申请决定1件。三是积极探索虚假诉讼监督。共受理并审结涉嫌虚假诉讼监督案件1件，已作出不支持监督申请决定，并做好申请人息诉工作。
大力做实行政检察工作。我院以行政非诉执行监督为抓手，充分发挥行政检察监督职能，实现行政检察“一手托两家”作用。共受理行政检察案件290件，其中行政非诉执行监督案件288件，行政生效裁判执行监督案件1件，行政机关不当履行职责案件1件。审结287件，其中终结审查265件，发出检察建议7份，1份系类案检察建议。9月，我院办理的林某与英德市市场监督管理局行政争议裁判执行监督案被最高检第七检察厅列为行政裁判执行监督四件典型案例之一。
扎实推进公益诉讼工作。共受理公益诉讼案件线索20条，立案15件，向行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议11件，发出磋商函1件，提起刑事附带民事公益诉讼1件。从办案数量看，诉前程序案件数量位居清远市基层检察机关前列；从办案领域看，实现了生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域“全覆盖”；从办案效果看，除尚在检察建议回复期内的6件外，其余检察建议采纳率为100%，起诉案件法院均判决支持我院诉讼请求。
（二）积极化解社会矛盾
持续推进群众信访件件有回复工作，共受理群众来信来访58件次。坚持检察长接访日活动，今年以来，院领导先后接待来访群众15次，无一来访人因接待和处理答复不当而赴省进京上访，保障了社会稳定。此外，我院按照公开、公正、及时、便民的原则，做好公开听证工作，办理了2件公开听证案件。
（三）护航未成年人健康成长。一是深入开展未成年人帮教预防工作。我院建成的连樟村未成年人检察工作站、未成年人检察社会服务中心，与2016年以来我院牵头成立的英德市未成年人帮教观护基地、家庭教育促进会、未成年人事务社会观护团、我院在英德市职业技术学校建立的未成年人关爱基地，以及广东省首个未成年人网络帮教预防平台相互协作，形成网上线下，市区乡镇全方位覆盖的未成年人犯罪社会化大预防格局，为解决相关问题提供了英德样本，吸引了全国各地检察院、政法系统等观摩学习。我院未检继去年受邀参与录制的由最高检和央视联合打造的《法治中国说·大检察官说-守护明天》节目，10月16日又受邀参与最高人民检察院在北京举办的“未成年人罪错行为分级干预”研讨会分享英德经验；《人民检察》刊登了《教育矫治涉案未成年人回归社会的实践探索——广东省英德市预防治理未成年人违法犯罪调查》一文，进一步将我院未检经验推向全国。二是构建“互联网+普法”教育防范体系。开辟了“微视频”普法宣传新途径，开设了官方抖音号“英德检察”。选择有代表性、有教育意义的案例在抖音、微信公众号、钉钉、未成年人帮教预防平台等平台进行展播，以案说法，打造专属普法人，展示优秀检察官形象，传播正能量。三是落实“一号检察建议”，惩防性侵害未成年人犯罪。在清远地区率先建立侵害未成年人强制报告制度和教育、看护等特殊行业从业查询、从业禁止制度。联合多部门在医院建立了未成年被害人“一站式”办案救助中心“向阳之家”，该中心设置了谈话室、心理测评室、情绪疏导室、生物取证室、DNA鉴定室等功能区，防止未成年被害人及其家属带来的“二次伤害”。
（四）推动更新、落实检察理念
深化认罪认罚从宽制度适用。一是坚决贯彻“可用尽用”的原则，提升认罪认罚适用率。今年以来，适用认罪认罚从宽制度办结案件321件474人，适用率为77.3%。二是确保疫情期间认罪认罚工作不减弱。及时启动院远程提审系统开展动员、量刑协商、签署具结书等工作，在“零接触”的情况下依法完成认罪认罚工作的所有流程，得到了看守所、律师事务所等相关部门肯定。
持续压降案-件比。不断加强对案件办理的程序意识和规范意识，降低办案环节中的“案件”数，确保全年案-件比低于1:1.3。一是做好提前介入工作。如我院办理的“1904”涉黑专案，我院迅速成立专案办案组，直接进驻市公安局开展提前介入引导侦查工作，为案件移送审查逮捕打下坚实基础。二是加强对延期起诉和退查的监督管理。严格依法按期限审结案件，做到减少一退、尽量不用二退。三是提高《补充侦查提纲》等文书的质量，对收集证据、完善事实提出指引。
大力推进智慧检务建设。积极推动检察新理念落地实施，我院完成检察工作网基础网络建设、终端办公设备部署、工作网安全体系构建、统一系统2.0的配置，开展各业务线培训、问题反馈等工作，确保在9月1日统一系统2.0稳定、有序运行应用。
开展办案业务评查工作。依托统一业务应用系统开展网上流程监控，加强案件监督管理。规范办案人员案卡填录，强化统计业务分析研判，共发出统计数据分析研判3份。进一步落实做好案件质量评查工作，组织各业务部门对案件进行交叉评查，开展了常规抽查、专项评查、重点评查三类评查。
（五）持续“提升”，对标新时代人民群众新的更高要求加强检察自身建设
高质高效开展党建工作。成立了机关党委及机关纪委，进一步理顺了党组织管理关系，加强了党员管理。建成了机关党委党员教育活动中心，通过声、光、电等多种形式，集合了机关党委活动室、荣誉展示、院史陈列等多种内容，形成了一个比较全面系统的“智慧党建”整体。创新加强我院党员干部的理想信念，激发全院干警爱党、爱国、爱院的情怀。国庆前夕，举办了庆祝新中国成立71周年系列活动，坚定入党的决心，增强对祖国的热爱之情。
全力建设新时代“五好”基层院。一是加强组织领导，高标准动员部署“五好”基层院建设工作。多次召开专题会议和动员部署会，迅速谋篇布局，层层压实责任；二是认真贯彻落实《三年提升计划》，搭建“五好”基层院建设的总体框架。在我院总体方案的基础上，根据五个规定动作，分别制定“大学习”“大讨论”“大调研”“大创新”“大练兵”等五个子方案，同时，制定了宣传工作方案、加强纪律作风建设方案。三是创建品牌，提升队伍整体素质。大力开展“一院两品”和“一部多品”创建活动，打造了“坚守为民初心，担当检察使命”党建品牌及“在求极致中打造四大检察英德品牌”的业务品牌，致力形成具有英德检察工作特色、有利于检察工作发展的制度机制和措施办法，及可复制的英德检察工作经验、模式。
不断完善阳光检务工作。今年以来共公开重要案件信息6条。充分运用“两微一端”检察新媒体宣传工作亮点，自觉接受网民监督，积极听取网民意见和建议。加强与人大代表、政协委员、人民监督员和特约检察员的沟通联络，向清远市人大常委会调研组专题汇报了我院公益诉讼工作，今年以来，邀请人大代表、政协委员等参加了一场检察开放日活动、两场公开听证会和我院重大工作的挂牌仪式等工作增进代表委员及社会各界对检察工作的理解和支持。
三、下一步工作计划
在全力做好疫情防控各项工作的前提下，我院将全面正确履行检察职能，不断加强和改进检察工作。
一、坚持统筹兼顾、有序有效扎实推进。进一步明确“五好”基层检察院的标准，把握目标要求，找准抓手，逐项对标对表，细化责任分工。
二、突出主责主业、持续推进职能转变。将检察业务建设放在“五好”检察院建设的重要位置，坚持“求极致”理念，推动“四大检察”“十大业务”全面平衡充分发展，发挥好检察职能，把好立案监督关和侦查活动监督，维护司法公正和社会公平正义；聚焦“扫黑除恶”，攻坚“大案要案”，宣传好办案先进人物，总结提炼优秀案例。努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。聚焦优化营商环境、扫黑除恶专项斗争、三大攻坚战等中心工作，充分发挥检察职能，更加主动服务大局。
三、结合部门职能，逐步打造亮点品牌。如依法开展司法救助体现人文关怀、做好12309检察服务中心建设，深入推进公益诉讼打造新的检察工作着力点；加强数据分析研判，通过对类案分析，制发检察建议，为构建现代化治理体系贡献检察力量等；依托抖音、法治基地等阵地做好未检工作及宣传，推动未检工作更上一层楼；围绕“五好”基层检察院建设这一中心工作，加强机关党建，促进党建业务融合发展。
四、强化主体责任、加大组织领导力度。加强对新时代“五好”基层检察院建设的组织领导，严格落实主体责任，层层传导压力，逐级压实责任，开展扎实的思想政治教育和检察业务培训等，进一步提升强队伍素质和活力，锻造一支“五好”检察队伍。
英德市人民检察院
2020年10月19日
